Si eres ingeniero civil, arquitecto, contratista o simplemente trabajas en el sector construcción y estás involucrado en proyectos con el Estado, seguro te interesa saber que muy pronto las reglas del juego van a cambiar. La nueva Ley de Contrataciones del Perú entrará en vigencia en abril del 2025 y trae modificaciones importantes que buscan hacer los procesos más transparentes, eficientes y equitativos. Pero, ¿qué significa esto realmente para ti? ¿Cómo afectan estos cambios a las licitaciones y adjudicaciones? En este artículo, desglosamos los puntos clave de la ley para que no te quedes fuera de juego.

---

Introducción 

La nueva Ley General de Contrataciones Públicas (Ley 32069) fue publicada el 24 de Junio de 2024 y aprobada por Decreto Supremo N° 009-2025-EF, en donde se realizaron ciertas modificaciones. Finalmente, fue publicado en el Diario Oficial El Peruano el 22 de enero de 2025, para así entrar en vigencia a partir del 22 de abril del 2025. La nueva legislación introduce cambios significativos en los procesos de selección, supervisión, fiscalización de contratos, e introduce conceptos como implementación BIM, VDC, Lean y uso de contratos estandarizados como NEC y FIDIC, lo que impactará directamente en los profesionales y empresas del sector construcción. 

Lo que pasará pronto

El 22 de enero de 2025 se publicó el Decreto Supremo N° 009-2025-EF el cual aprueba el Reglamento de la Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas. Con está aprobación, se derogará la Ley N° 30225 de Contrataciones del Estado, el cual es la normativa vigente. Sin embargo, a partir del 22 de abril del 2025, entrará en vigencia la nueva Ley N° 32069.

A continuación, veremos los objetivos y analizaremos los cambios clave que trae esta nueva ley y cómo pueden influir en el sector de la construcción y la ingeniería.

Objetivos de la Nueva Ley de Contrataciones

El propósito de esta actualización normativa es modernizar los procesos de contratación estatal, fomentando la eficiencia y la equidad. Los principales objetivos son:

• Reducir la burocracia: Agilizar los procedimientos administrativos para evitar demoras en la ejecución de proyectos.
• Mayor transparencia: Implementar herramientas digitales que minimicen los riesgos de corrupción.
• Fomentar la competencia: Brindar mayores oportunidades a las pequeñas y medianas empresas para que puedan participar en licitaciones.

Asimismo, se establecen los siguientes principios para la Ley General de Contrataciones Públicas. 

Dichos principios son importantes ya que ayudarán a los funcionarios a tomar decisiones en el proceso de contratación.

Cambios Clave en la Nueva Ley de Contrataciones

Veamos los principales cambios en la Nueva Ley de Contrataciones del Estado Peruano.

1. Implementación BIM

Uno de los cambios más trascendentales de la nueva ley es el uso de BIM en proyectos públicos para la elaboración de expedientes técnicos. Esta metodología permite una planificación más eficiente, la reducción de errores en la etapa de diseño y una mejor gestión de los recursos. 

Veamos cómo se plantea implementar BIM en esta primera fase:

1.1. Uso de BIM en expedientes técnicos: Las entidades encargadas de contratar obras deben aplicar BIM para gestionar mejor la información, siguiendo el Plan BIM Perú y las normas del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

1.2. Revisión por parte del contratista: Si una obra solo incluye la fase de construcción (y no el diseño), el contratista debe revisar el expediente técnico y avisar al supervisor o inspector si detecta posibles riesgos en el proyecto.

1.3. Regulación de plazos y excepciones: El reglamento establecerá los plazos y condiciones para esta revisión. Sin embargo, esta obligación no aplica a contratos internacionales de ingeniería y construcción que ya tienen sus propios estándares.

El Plan BIM Perú 2023 fijó como objetivo la actualización de las normativas para 2025, y la nueva ley se alinea con este propósito dando obligatoriedad al uso de BIM en la fase contractual y su progresiva implementación a nivel organizacional y en el ciclo de vida de los proyectos. Además, se menciona el uso de un Entorno Común de Datos como fuente de información. Los puntos más importantes se mencionan a continuación.

• Las entidades deben planificar requisitos BIM según la complejidad del proyecto.
• Se usará un Entorno de Datos Comunes (CDE) para el acceso a información.
• Los adjudicadores recibirán avances de las obras para solucionar desacuerdos.
• Se proporcionará soporte técnico para la implementación de las metodologías colaborativas y BIM.

2. Metodologías colaborativas: Lean Construction y VDC

Luego de una revisión a la Ley N° 32069, se agregó el uso de metodologías colaborativas para la etapa de ejecución en los proyectos, como el Lean Construction y el Virtual Design and Construction (VDC).

Sobre Lean Construction

Lean Construction es una filosofía de trabajo  cuyo objetivo es aprovechar al máximo el valor y reducir las pérdidas de proyectos, buscando así la perfección para que todas las partes implicadas en el proyecto salgan beneficiadas.

Sobre Virtual Design and Construction

El enfoque Virtual Design and Construction (VDC), desarrollado por el CIFE de la Universidad de Stanford, se posiciona como una alternativa viable y efectiva para la implementación progresiva de metodologías colaborativas. El VDC ofrece una metodología más intuitiva y práctica, integrando modelado, planificación y gestión colaborativa de proyectos en un solo flujo de trabajo. 

3. Contratos estandarizados

La nueva ley establece el uso de contratos estandarizados basados en modelos internacionales como NEC y FIDIC para mejorar la gestión y ejecución de proyectos. Estos contratos cuentan con términos y condiciones claras, lo que garantiza transparencia y agiliza los procesos de contratación. Además, incluyen cláusulas aplicables a diferentes situaciones, facilitando que tanto las entidades contratantes como los proveedores cumplan sus obligaciones de manera eficiente. Su implementación busca simplificar los procedimientos y reducir los riesgos en las contrataciones públicas.

La nueva ley de contrataciones permite usar contratos estandarizados, como los de NEC o FIDIC, para la consultoría y ejecución de obras, así como para la gestión de instalaciones. 

4. Valor por dinero

Uno de los cambios más relevantes es la incorporación del principio de “Valor por dinero”, que prioriza la eficiencia y sostenibilidad de las contrataciones públicas. Además, se estandarizan los procesos para reducir la burocracia y se establecen nuevos criterios de evaluación para mejorar la calidad de los proyectos adjudicados.

Este enfoque pretende impedir que las decisiones se basen solo en el menor precio, ya que esto suele derivar en obras de baja calidad y costos más elevados a futuro. Asimismo, la normativa introduce nuevos criterios de evaluación y selección que consideran estos principios, fomentando una competencia más equitativa y eficiente.

5. Mayor transparencia y digitalización

El Organismo Especializado para las Contrataciones Públicas Eficientes (OECE) asumirá nuevas funciones de regulación y supervisión que cumplía el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Además, la digitalización de los procesos de contratación permitirá un mejor control de los recursos y reducirá las posibilidades de corrupción.

Asimismo, se incorpora la Central de Compras Públicas “Perú Compras” como una plataforma digital del gobierno para optimizar y centralizar la adquisición de bienes y servicios en las contrataciones públicas.

También se introduce la Plataforma Digital para las Contrataciones Públicas (Pladicop), que unifica los sistemas electrónicos de contratación y registro de proveedores. Esto permitirá un monitoreo en tiempo real, mejorando la supervisión y el control. La OECE será responsable de su regulación y correcto funcionamiento.

6. Más cambios

6.1. Sanciones y penalidades actualizadas

Se amplía la discrecionalidad administrativa en la toma de decisiones sobre contrataciones, evitando que las impugnaciones retrasen proyectos clave. Además, se introducen nuevas penalidades para los contratistas que incumplan con los plazos o entreguen trabajos de mala calidad.

6.2. Mecanismos de resolución de controversias más ágiles

Se han introducido nuevas vías para resolver disputas entre el Estado y los contratistas, como mecanismos de conciliación y arbitraje express, lo que agiliza los procesos y reduce los costos legales.

6.3. Incentivos a la innovación y sostenibilidad

Las nuevas bases de contratación promueven el uso de tecnologías innovadoras y sostenibles, incentivando la implementación de materiales ecológicos y procesos constructivos más eficientes.

Impacto en el sector de la construcción

Efectos en las licitaciones y ejecución de obras

El sector de la construcción es uno de los más afectados por la nueva normativa, ya que gran parte de las inversiones públicas se destinan a infraestructura. Con las nuevas reglas, se espera que los procesos de licitación sean más ágiles y que los contratos se cumplan con mayor eficiencia. Sin embargo, también podría aumentar la exigencia en la calificación de empresas, lo que podría limitar la participación de algunas compañías.

Los cambios introducidos por la nueva ley significan que los ingenieros, arquitectos y contratistas deberán adaptarse a nuevos estándares y metodologías. Algunas de las competencias más relevantes para el futuro del sector incluyen:

• Capacitación en BIM  para cumplir con los nuevos requisitos de contratación.
• Capacitación en metodologías colaborativas como Lean Construction y VDC.
• Certificación en contratos NEC y FIDIC, fundamentales para la gestión de proyectos en entornos colaborativos.
• Habilidades en gestión de riesgos y resolución de conflictos, esenciales en contratos internacionales.

Conclusión

La nueva Ley de Contrataciones del Estado en Perú representa un paso adelante hacia la modernización del sector construcción, alineando la normativa con estándares internacionales y promoviendo el uso de tecnologías en tendencia como BIM y metodologías colaborativas como Lean Construction y VDC. Asimismo, la adopción de contratos NEC y FIDIC permitirá una mejor gestión de proyectos, reduciendo conflictos y garantizando mayor transparencia.

Para los profesionales del sector, esta ley supone un desafío y una oportunidad. La clave para mantenerse competitivo será la capacitación en las nuevas metodologías y marcos contractuales, asegurando que la industria peruana avance hacia estándares más eficientes y sostenibles.

Referencias Bibliográficas

[1] El Peruano. (2024). Ley General de Contrataciones Públicas. Obtenido de: https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/2300373-1

[2] Udeapolis. (2025). Nueva Ley de Contrataciones del Estado [Video]. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=83wE-rOZ8Rs

[3] LP – Pasión por el Derecho. (2025). Clase Gratuita en vivo: Los Principios de la Nueva Ley General de Contrataciones Públicas. [Video]. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=KY6ytH0GpJI&t=3617s

[4] Ministerio de Economía y Finanzas del Perú. (2024). Nueva Ley General de Contrataciones Públicas. [Video]. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=BASMba1fG48[5] Konstruedu. (2024). ¿Qué contiene la nueva ley de contrataciones de Perú?. Obtenido e:  https://konstruedu.com/es/blog/que-contiene-la-nueva-ley-de-contrataciones-de-peru